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掃黑除惡工作方案14篇

實施方案 相關范文 編輯:清漓 發布時間:2018-8-3

掃黑除惡工作方案14篇

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【篇一】

為深入貫徹落實習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發[2018]3號),省委、省政府《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(晉發[2018]10號),市委、市政府《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(市發[2018]7號)精神,按照中央、省、市、縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署,結合我單位工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神,堅持以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施相結合,與加強“三基建設”相結合,與農村先進文化建設相結合,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,為全面打造“鄉村振興示范縣、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業明星城”創造和諧穩定的社會環境。

二、基本原則

——堅持黨的領導、發揮政治優勢。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,按照省、市部署,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

——堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發點和落腳點,充分發動群

眾,實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

——堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,明確政策界限,依法從嚴懲處黑惡勢力。堅持早發現、早處理,努力將其消滅在萌芽狀態,嚴防坐大成勢。對黨員干部和公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題,要運用監督執紀“四種”形態,加強日常監督執紀。

——堅持標本兼治、綜合治理。立足當前,著眼長遠,有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,堅持邊打邊治邊建,切實解決涉黑涉惡突出問題,健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

三、工作目標

通過不懈努力,嚴格排查本單位商務流通領域中的黑惡勢力違法犯罪的線索,加強行業管理,積極配合政法機關開展調查取證工作,努力推動全縣掃黑除惡專項斗爭的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標得以實現。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2018年3月中旬前)。本單位制定專項斗爭實施方案,召開動員部署會,要求機關全體工作人員深入到掃黑除惡專項斗爭,并密切聯系群眾,全面推進掃黑除惡專項斗爭。在前期摸排的基礎上,實施集中收網抓捕行動,快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪團伙,確保取得積極成效。

(二)全面推進階段(2018年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉惡線索,有效運行掃黑除惡工作機制,全面推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在本商務流通領域內形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

(三)重點攻堅階段(2019年1月至12月)。對商務流通領域內尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底打掉黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,全面深化基層組織建設。

(四)鞏固總結階段(2020年1月至12月)。對商務流通領域內的專項行動進行全面梳理,總結成功經驗,分析查找問題不足,全面肅清黑惡勢力,建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

五、工作內容

(一)重點對象

本單位重點對商務流通領域內的黑惡勢力違法犯罪線索進行排查,深入全縣加油站、超市、集貿市場等商貿流通企業,重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。

2、在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。

3、在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。

4、在商貿集市、批發市場、旅游景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。

5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。

6、插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力。

7、境外黑社會入境發展滲透,或跨地區從事違法犯罪活動的黑惡勢力。

8、拉攏腐蝕黨員干部和公職人員、尋求政治靠山的黑惡勢力及其“保護傘”。

(二)工作舉措

強化調查摸底,深挖涉黑涉惡線索。把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,對所轄行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段,通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑,對重點人員、重點場所、重點行業和群眾舉報線索進行排查,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

加強與政法部門信息共享和工作聯動,建立健全線索摸排核查責任制和問題線索發現移交機制,加強行業管理,積極配合政法機關開展調查取證工作。

(三)工作機制

為切實增強專項斗爭的針對性和實效性,提升工作整體

合力,建立七項工作機制。

<!--[if !supportLists]-->1、<!--[endif]-->定期報告機制。本單位建立掃黑除惡專項斗爭日報告制度,每個工作日報送專項斗爭進展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。

<!--[if !supportLists]-->2、<!--[endif]-->工作例會機制。本單位建立工作月例會制度,由領導組組長或副組長牽頭,根據工作需要,召集本單位成員,通報重點線索核查情況、案件偵辦情況,研究解決行動中發現的重點、難點問題。

<!--[if !supportLists]-->3、<!--[endif]-->涉黑涉惡線索問題移交機制。本單位對發現的涉黑涉惡線索及發現的行業管理漏洞,及時向政法機關通報移交。

<!--[if !supportLists]-->4、<!--[endif]-->“保護傘”線索問題快速移送反饋機制。本在掃黑除惡專項斗爭中發現的黨員干部、公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監察機關。有關線索案件移送情況同時報掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室備案。

5、群眾舉報反饋獎勵機制。設立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網站,通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報,及時核查、轉辦和限期反饋,確保件件有回音,并嚴格落實舉報人及其近親屬的保護措施。

六、工作要求

(一)加強組織領導。要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密實施。本單位一把手是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

(二)強化工作保障。本單位要認真研究解決掃黑除惡專項斗爭經費保障、技術裝備、隊伍建設等重要問題,為掃黑除惡專項斗爭提供有力的基礎保障。樹立鮮明導向,對在掃黑除惡中做出重大貢獻的干部,要優先選拔使用。

(三)加強宣傳引導。要綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導,做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

【篇二】

為認真貫徹黨的十九大戰略部署和習近平總書記關于掃黑除惡重要指示精神,全面落實三明市委、市政府關于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求,根據三明市掃黑除惡專項斗爭領導小組《關于規范我市掃黑除惡專項斗爭工作機構設置的通知》(明掃黑〔2018〕1號)文件要求,結合水利行業實際,特制定開展掃黑除惡專項斗爭實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標,在市委、市政府的統一領導下,針對當前涉黑涉惡問題新動向,科學謀劃、周密實施,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效工作機制,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎。

二、組織領導

為確保工作取得實效,成立局掃黑除惡專項斗爭領導小組。

組長:

成員:

領導組下設辦公室,辦公室設在局安全法規科,負責日常工作。辦公室主任:林尚慶(兼)

三、工作重點

近年來,水利項目工程建設多,資金量大,群眾牽涉的利益廣,在項目招投標、工程建設、河道采砂等方面是主要防范點,容易發生涉黑涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標過程中,易發生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力;在實施水利項目過程中,易發生對征地、拆遷、工程建設等進行煽動鬧事的黑惡勢力;在河道采砂或生態治理過程中,易發生非法采砂、阻撓生態治理或環境保護的黑惡勢力。

四、責任分工

各科室、各單位充分發揮各自職能優勢,積極參與專項斗爭,主動排查發現、反映職責范圍內的涉黑涉惡問題線索;在職責范圍內積極配合政法機關調查取證,會同政法機關打擊黑惡勢力經濟基礎;對政法部門在辦案中發現的行業管理漏洞,要及時整改完善,加強行業監管,堵塞管理漏洞,嚴防黑惡勢力滋生。安全法規科要加強與政法部門信息共享和工作聯動,對發現或摸排的線索加強核查,并及時向屬地公安機關通報涉黑涉惡線索。

五、工作措施

(一)強化調查摸底,深挖涉黑涉惡線索。要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,對所轄地區、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。

(二)采取多種手段,深挖隱藏的涉黑涉惡線索。要充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段,通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑,對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

(三)強化信訪工作,及時發現涉黑涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區域,加強分析研判,及時發現涉黑涉惡線索。

六、工作要求

(一)統一思想認識。充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央部署上來,切實增強責任感和緊迫感,全力以赴抓落實、抓推進。

(二)強化責任擔當。對涉及到本單位、本系統的工作責任,認真履職,特別是主要的防范點,加強摸排、管控,發現問題和線索,及時移交政法機關查處。

(三)加強協同配合。聚焦掃黑除惡專項斗爭,緊密配合,并積極提出本部門的工作建議。

(四)加強輿論宣傳。廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳,引導全社會積極參與,為我市經濟社會發展營造風清氣正的良好氛圍。

【篇三】

按照中央、省委、省住建廳、市委關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求,為充分發揮建設行政主管部門職能作用,深入開展掃黑除惡專項斗爭,切實維護社會和諧穩定,結合實際,制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落

實黨的十九大精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題的新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,切實維護社會和諧穩定。

二、工作步驟

(一)精心組織。切實履行建設行政工作職責,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,列入重要議事日程。召開專題會議進行專題研究,結合實際精心制定工作方案。召開動員會議進行宣傳動員,傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神,部署全市住房城鄉建設系統掃黑除惡專項行動。

(二)營造氛圍。印發掃黑除惡專項斗爭宣傳資料,采取制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料、LED集中宣傳等形式,使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結合,廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規以及與掃黑除惡相關的法律法規,切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

(三)形成合力。積極承擔掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,對全市住房城鄉建設系統的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。堅持依法行政、依法履職,強化重點領域、關鍵環節的安全監管,明確政策法律界限,加強協調配合,形成執法合力。建立健全線索發現移交機制,將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關報送,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

三、工作舉措

(一)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍

1、按照“誰執法誰普法”的原則,在施工日常監管、質量安全專項行動中大力宣傳掃黑除惡的相關法律法規,在建設領域形成上下一體、橫向到邊、縱向到底的掃黑除惡專項斗爭法治宣傳工作格局。

2、聚焦關鍵時間、重點區域、重點人群,充分發揮法治宣傳功能,廣泛宣傳國家掃黑除惡的信心和決心,宣傳掃黑除惡的目的意義、方式和方法,使掃黑除惡專項斗爭家喻戶曉,營造廣大群眾廣泛參與的良好氛圍,形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。加強輿論引導,做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

3、將掃黑除惡法治宣傳教育與普法活動、作風建設結合起來,突出反腐宣傳教育,堅持標本兼治、源頭治理,營造良好的防范打擊黑惡勢力的氛圍。面對面向基層干部群眾講解掃黑除惡政策要求,引導廣大群眾積極揭發檢舉“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”等黑惡勢力違法犯罪線索。

4、創新宣傳載體和形式,大力宣傳涉黑涉惡相關法律常識。發揮互聯網傳播優勢,大力開展新媒體法制宣傳活動,線上線下一體發力,集中開展系統性掃黑除惡法治宣傳活動,提升宣傳教育的滲透力。

(二)加強線索摸排,全面掌握情況

把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,對全市黑惡勢力惡意競標、強攬工程;項目建設過程中煽動鬧事、強行阻工、強攬生意;騙取農村危房改造補助資格、資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣;違法建設等各項工作涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。

1、暢通舉報途徑。局機關設立“掃黑除惡”舉報箱,每天收集整理舉報信息,如有情況及時送掃黑除惡專項斗爭工作領導小組辦公室。

2、深入走訪服務。各科室、各單位要深入服務對象開展走訪調查,從服務對象深惡痛絕的黑惡現象入手,收集涉黑涉惡案件線索。

3、集中研判深挖。協同配合所在街道、社區、派出所開展集中研判,對近年來涉及住房城鄉建設的信訪案件排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

(三)突出重點深挖,依法嚴厲打擊

全方位開展集中排查、滾動排查。對住房城鄉建設領域行業內涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,特別是加強對近年來信訪舉報案件的排查梳理、串并分析,深挖掩藏幕后的涉黑涉惡線索,重點打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的住房城鄉建設領域涉黑涉惡六類問題:

1、黑惡勢力惡意競標、強攬工程;

2、項目建設過程中煽動鬧事;

3、施工中阻攔、強攬生意等;

4、騙取農村危房改造補助資格和補助資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣;

5、實施違法建設,以及為違法建設等充當“保護傘”;

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立郴州市住房和城鄉建設局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,局黨組書記、局長徐延波任組長,局領導班子成員任副組長,局屬各單位、局機關各科室主要負責人為成員。領導小組負責統籌協調、指導督辦局系統掃黑除惡工作,研究解決重大問題。局機關各科室、局屬各單位主要負責人為專項斗爭工作第一責任人,要一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

(二)強化督導考核。將掃黑除惡專項斗爭工作納入各單位綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為考核評價的重要內容。適時開展專項督查,科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(三)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由局辦公室、人事科對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。嚴格落實項目監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。對建設領域應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的,按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

【篇四】

為貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,切實掃除黑惡勢力,保障人民安居樂業,根據省、市、縣《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求,結合我鎮實際,制定本方案。

一、指導思想

認真學習貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、省委、市委、縣委關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署,大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設,依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員,徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,保護人民群眾合法權益,服務保障經濟社會發展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關全面建設社會主義現代化新征程創造良好的社會環境。

二、基本原則

(一)堅持黨的領導。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,充分發揮黨總攬全局、協調四方的作用,堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署,全面推進掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批,重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告,工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。

(二)堅持嚴格依法辦案。嚴格執行刑法和刑事訴訟法,堅持打早打小,堅持證據裁判原則,堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙,將每一起案件辦成鐵案,依法從嚴打擊黑惡勢力,依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策,既不降格也不擴大,確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

(三)堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結合。有效整合資源,對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”,依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動,嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權力的公職人員。    

(四)堅持打防結合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時,注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規范空白短板,建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制,著力完善制度體系,落實屬地管理和行業監管責任,與打擊非法宗教、邪教活動相結合,切實加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。    

三、目標任務

經過三年努力,全鎮掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效,黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本治理,黑惡勢力經濟基礎被徹底摧毀,涉黑涉惡犯罪大幅下降,人民群眾安全感和滿意度明顯增強;涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高;涉黑涉惡重點地區、重點行業、治安亂點得到全面整治,日常監管、動態管控、排查整治制度機制健全完善;軟弱渙散基層組織得到整頓,基層組織建設進一步加強,黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化,鄉村、社區社會治理水平進一步提高,廣大基層清風正氣普遍形成。  

四、工作步驟和時間安排

掃黑除惡專項斗爭從2018年1月至2020年底,為期三年,排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。  

2018年,動員部署,集中打擊。全鎮各社區(村)鎮直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查,建立臺帳,對帳盤點,確保依法處理。全力配合專案偵查,對重大涉黑案件重點攻堅,政法各機關協同作戰,加快推進案件辦理。宣傳發動群眾,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業。整頓軟弱渙散基層黨組織,為做好2018年3月至6月全鎮社區 (村)“兩委”換屆提供有力保障、創造良好環境。    

2019年,打管結合,邊打邊建。堅持打、管、建并重,持續保持專項斗爭高壓態勢,緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者,深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅;全面梳理、嚴格整改重點行業領域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題,初步建立主動防范、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續加強地方和行業的基層組織建設,整頓軟弱渙散基層黨組織,建設堅強戰斗堡壘。

2020年,督導檢查,建章立制。對各社區(村)鎮直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查,對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理,確保基層黨組織號召力、組織力、戰斗力明顯提升,屬地管控責任落實到位,行業市場監管有效加強,長效機制基本形成、運行良好,掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。    

五、重點打擊對象

在全面開展掃黑除惡專項斗爭、全面掃除黑惡勢力同時,重點打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象:組織、領導黑社會性質組織的首要分子;積極參加黑社會性質組織的骨干分子;威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;干擾阻礙全鎮重大支撐項目建設的黑惡勢力;在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力;在商貿集市、批發市場、旅游景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛,充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力;操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。

六、主要措施

(一)全面宣傳發動。各社區(村)要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續深化“紅袖標行動”廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動,通過發放宣傳彩頁、張貼《關于在全省開展掃黑除惡專項斗爭的通告》及《城關鎮掃黑除惡專項斗爭舉報公告》,懸掛刷寫統一制定的標語、口號、發送手機短信、出動宣傳車、小手拉大手、設置舉報箱、公布舉報電話等形式,全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項斗爭;要組織好宣傳,大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效,及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例,宣傳專項斗爭中的先進事跡,鼓舞斗志,壯大聲勢,營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳,做到街上有標語、社區有專欄,達到家喻戶曉、人人皆知,迅速動員全鎮上下參與專項斗爭,炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制,嚴防發生負面輿情。

敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首,爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體,大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效,及時報道社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例,宣傳專項斗爭中的先進事跡,壯大聲勢,營造氛圍。嚴格落實屬地管理原則,健全輿論引導和輿情會商處置機制,宣傳、政法、網信等有關部門共同參加,加強輿論引導,及時發現、封堵、刪除有害信息,嚴防負面輿情擴散。

(二)廣泛收集線索。鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業、地區、領域訪民聲、聽民怨,收集線索;沙坪村要結合脫貧攻堅駐村聯村工作,包村鎮干、村組干部、幫扶責任人,一手抓脫貧攻堅,一手抓走訪摸排,圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象,逐戶走訪,深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法,鼓勵群眾大膽檢舉揭發涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索;要加強對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理,對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鎮派出所要把排查發現黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責,深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統,對近5年的110警情、信訪舉報、網絡輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數據進行綜合分析研判,及時發現涉黑涉惡犯罪線索;工商、交通、城建、國土、水利、林業等市場、行業部門,要組建行業治理專班,重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領域迅速開展專項整治,深挖細排涉黑涉惡犯罪線索,及時向公安機關通報。紀檢、信訪部門對工作中發現的涉黑涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的,將嚴肅追究相關專班和相關責任人的責任。

(三)加強案件偵辦。對發現的涉黑涉惡線索,由公安機關統一組織審查,立案后成立由公安機關主要負責同志或分管負責同志任組長的專案組,抽調專門力量組織偵辦,全面收集、固定證據,及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人,徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎;依法及時查封、扣押、凍結涉黑涉惡財物、賬戶,徹底鏟除黑惡勢力的經濟基礎;深挖細查背后的“保護傘”,徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,紀檢部門要把掃黑除惡納入執紀監督工作內容,要和政法機關建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制,建立聯動辦案機制,同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。

(四)加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉村治理機制結合起來,進一步加強基層組織建設。深入推進黨員干部帶支部活動,所有黨員干部全部分片包村,整頓軟弱渙散基層黨組織,及時選優配強社區(村)黨組織書記。鎮黨委要加強對社區(村)“兩委”換屆的組織領導,組織、民政部門要會同紀檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯審機制,嚴格人選標準和資格審查,堅決防止涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的,堅決依法打擊。

七、工作要求  

(一)加強組織領導。各社區(村)委、鎮直各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺上突出位置,列入重要日程,勇于擔當,敢于碰硬,加強組織領導、檢查督促,旗幟鮮明地支持政法機關依法辦案。及時督導涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組,鎮黨委書記任組長,鎮長、包鎮政法部門領導及鎮其他班子成員任副組長,領導小組辦公室設在城關派出所,負責日常工作。各社區(村)也成立相應機構,聯村副科級領導牽頭,成立支部書記任組長,主任、政法部門聯村干警任副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組。領導小組要加強統籌協調,認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮黨委部署,全力推進專項斗爭。政法各部門及有關單位要切實發揮職能作用,按照職責分工和專項斗爭要求,加強檢查指導,確保各項工作落實到位。

(二)加強配合協作。政法各機關要各負其責、密切配合、協同作戰,形成打擊合力。鎮派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據。城區法庭要貫徹執行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針,從嚴從重懲處黑社會性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”。鎮司法所加強對涉黑案件律師刑事辯護和代理工作的指導,維護律師執業權利,依法查處違法違規行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協調機制,鎮綜治委牽頭,協調派出所、城區法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協調,提高辦案效率,對存在重大分歧的案件,按照備案規定上報縣政法委協調研究。    

(三)嚴格落實責任。各社區(村)支部書記、鎮直各單位負責人是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,將專項斗爭納入綜治和平安建設考核體系,將考核結果作為對村級領導班子和班子成員綜合考核評價的重要內容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責任人,要親自組織、指揮、協調重大黑惡案件偵辦,為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾,對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復政法干警的堅決依法追究。各有關單位要各負其責,密切協作,形成工作合力。專項斗爭期間,鎮黨委將組織督導組到各社區(村)和鎮直各單位進行督導,發現鎮、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責,對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的,發現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的,依紀依法問責。    

(四)嚴肅工作紀律。嚴格執行“嚴禁黨政干部插手案件干預司法活動、司法內部人員違規過問案件、辦案人員與特定關系人不正當交往”的三項規定,黨政干部尤其是政法干部對涉黑涉惡案件,不準通風報信、說情干擾辦案,不準拖延、推諉壓案不辦,不準降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度,各社區(村)要每日報告新發現涉黑涉惡線索,鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室每周通報各社區(村)進度,每月講評各社區(村)專項斗爭開展情況。        

(五)建立長效機制。要加強制度建設,建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質審查制度等行業監管制度,加強行業準入管理和資格管理。要加強機制建設,建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業監管防控機制,建立健全涉黑涉惡重點人員動態管控機制,建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制,建立健全重點地區、重點行業、重點場所日常排查整治機制,確保長治久安。

(六)強化工作保障。各社區(村)及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題,將開展斗爭所需經費足額保障,加強網格化管理。對掃黑除惡專項斗爭成績先進的社區(村)、單位和貢獻突出的個人,鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組要及時通報表揚,對在專項斗爭中表現特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。

【篇五】

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。根據中央、省和市委市政府的決策部署,按照岳陽市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室的要求,結合全市司法行政實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理、綜合治理、依法治理結合起來,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好,堅決打贏這場硬仗,切實保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

二、  工作目標任務和重點

(一)工作目標任務。按照《中共中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求,緊密結合實際,進一步細化規則、方案,有計劃、有步驟地推進實施,主動配合公檢法,落實掃黑除惡領導小組辦公室安排部署,力爭通過全市司法行政系統上下不懈努力,杜絕行業內涉黑涉惡違法行為,確保律師依法參與辯護,社區服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發揮有益作用。

(二)工作重點。根據當前黑惡勢力犯罪出現的新情況、新特點,積極采取針對性的措施,深入開展專項打擊,結合我市司法行政實際情況,做到有的放矢、突出重點,精準打擊。

1.律師、基層法律服務工作者、公證員等法律服務人員中存在敲詐勒索、威脅恐嚇當事人,損害當事人合法權利,或不依法依規代理涉黑涉惡案件。

2.解戒人員、社區服刑人員和刑滿釋放人員以及他們朋友、親屬中存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事,侵害群眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力。

3.司法行政工作人員中涉嫌高利貸非法討債,以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債,或插手經濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業醫鬧”等黑惡勢力。

三、工作措施

(一)加強線索摸排,固定證據。對法律服務工作者、社區服刑人員、刑滿釋放人員、解戒人員等進行重新摸排,切實加強對四類人員涉黑涉惡情況明察暗訪,挖掘是否存在涉黑、涉惡人員。同時積極做好他們思想工作,要求他們積極檢舉、揭發涉黑、涉惡朋友和親屬投案自首。切實增強掃黑除惡專項斗爭的針對性、實效性。

(二)拓展舉報渠道,收集證據。要進一步暢通群眾舉報渠道,通過群眾來信、來電和互聯網等多種渠道,確保群眾舉報、投訴暢通無阻。要注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索,廣泛收集黑惡勢力犯罪線索,把每一起舉報、投訴、線索都查清楚。對被舉報的人員核實后作為重點嫌疑對象納入工作視線,及時跟進,適時打擊。

(三)加強輿論宣傳,壯大聲勢。要綜合運用傳統媒體和新媒體,不斷擴大正面宣傳力度,充分展示全市司法行政系統掃黑除惡的決心和成效,在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍,進一步增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。做好法律政策宣講,進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索,并及時核查反饋實名舉報,嚴格落實保護措施,以實際行動取信于民。

四、工作要求

(一)加強組織領導。為確保工作取得實效,經市司法局黨組研究決定成立由局黨組書記、局長姜彬任組長,副局長向元宗、鄭志輝任副組長,相關科室、部門負責人為成員的市司法局掃黑除惡工作領導組。領導小組下設辦公室,劉青同志任辦公室主任,負責日常工作。全市司法行政系統各單位、各部門要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義,旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作,采取有力措施保障和支持政法機關依法辦案,切實履行掃黑除惡的重大政治責任。要切實加強對斗爭的組織領導,各單位、各部門結合自身工作職責,制定詳細實施方案,分工明確,責任到人,確保掃黑除惡工作取得實效。

(二)加強協調配合。要加強對掃黑除惡專項斗爭的組織協調,積極配合、主動參與市委政法委掃黑除惡的專項斗爭,力爭取得實效。目前,已由市委政法委牽頭,市司法局等18家單位聯合印發《岳陽市律師工作聯席會議制度》(岳市政法發[xx]12號),指導協調律師工作,要求律師協會在掃黑除惡工作中,組織律師參加掃黑除惡刑事辯護業務培訓。

(三)加強督導檢查。省、市已將掃黑除惡專項斗爭納入綜治考評內容。市司法局要積極開展調研走訪、案件指導、線索核查和審核把關,每季度召開一次打黑除惡專項斗爭工作調度會,統籌安排各項工作任務;切實加大對各項工作任務的督導檢查力度,定期或不定期對各單位進行指導和督查,從而有效推動專項斗爭的順利開展。

【篇六】

為深入貫徹落實習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,徹底掃除黑惡勢力,根據中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神,和省、市、縣《關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》,鎮黨委、政府決定,從現在起到2020 年底,在全鎮范圍內開展一場為期三年的掃黑除惡專項斗爭。特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀,針對成家莊鎮歷史遺留問題和當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來,有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢;有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為全鎮鞏固脫貧攻堅成效、決勝全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境。

二、工作目標

堅決做到“六個全部四個明顯”。“六個全部”即: 涉黑涉惡線索全部查實、黑惡勢力全部打掉、“保護傘”全部挖出、黑惡勢力經濟基礎全部摧毀、涉黑涉惡治安亂點全部整治、長效機制全部健全;“四個明顯”即: 重點行業、重點領域管理得到明顯加強,基層組織建設環境明顯優化,基層社會治理能力明顯提升,人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制,向黨和人民交出一份滿意答卷。

三、打擊重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。

(一)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

(二)插手基層事務,把持基層政權,通過威脅、賄賂、利誘、網上造謠等方式操縱破壞基層換屆選舉,壟斷農村資源,侵吞集體資產的黑惡勢力;

(三) 依仗家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等妨礙鄉村治理、侵蝕執政根基的黑惡勢力;

(四)在征地、租地、拆遷等過程中聚眾造勢、威脅恐嚇、尾隨滋擾、煽動鬧事的黑惡勢力;

(五)在建筑工程、交通運輸、礦產資源等行業領域,強攬工程、強占運輸市場、參與違法占地、違法建設和私挖濫采的黑惡勢力;

(六)在集貿市場從事壟斷性經營、強制定價、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、收取保護費,大肆攫取非法經濟利益,嚴重干擾、破壞正常經濟秩序的黑惡勢力;

(七)以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協商”等軟暴力謀求非法利益的黑惡勢力;

(八)操縱、經營“黃賭毒”,特別是教唆、強迫未成年人賣淫違法犯罪的黑惡勢力;

(九)組織智障殘疾人員,教唆、強迫、威脅未成年人在交通要道、城區人員密集場所乞討的幕后操控者;

(十)非法高利放貸,采取跟蹤纏鬧、非法拘禁、侵占他人住宅、強行扣押財產、威脅債務人及家屬人身安全等手段,幫人強收債務的“討債公司”等黑惡勢力。

(十一)插手民間糾紛,充當“地下出警隊”的黑惡勢力;

(十二)盜掘古墓葬、倒賣走私文物的黑惡勢力;

(十三)在交通道路上,控制營運路線、搶拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手和“碰瓷”、攔路搶劫、敲詐勒索的“路霸”等黑惡勢力;

(十四)恃強凌弱、為非作歹、欺壓群眾、大惡不犯、小惡不斷、打“法律擦邊球”,擾亂破壞社會公共管理秩序,侵害群眾利益,為害一方的“地痞流氓”。

(十五)干擾脫貧攻堅、環境污染治理等重點工作正常開展的黑惡勢力;

(十六)策劃、組織、煽動群眾集體上訪,圍堵黨政機關、企事業單位、交通要道,妨害執法人員正常執行公務,從中牟利,嚴重影響正常辦公、教學、生產、經營秩序的“惡勢力”;

(十七)盤踞在校園周邊,侵害師生人身安全、破壞正常教學環境的黑惡勢力;

(xx)黑惡勢力“保護傘”;

(十九)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

四、實施步驟

第一階段: 2018年春節前后,動員部署,初見成效。各級層層召開動員部署會,支村兩委要充分發動群眾積極參與,全面啟動掃黑除惡專項斗爭。在這一階段,開展集中收網抓捕行動,快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪案件,確保在春節前后取得積極成效,營造安定祥和的節日氛圍。

第二階段: 2018年春節后至年底,摸排取證,高壓震懾。深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全鎮形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第三階段: 2019年,重點攻堅,深挖徹查。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤;人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第四階段: 2020年,全面肅清,奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

五、工作機制

(一)構建大宣傳聯動機制。各級各部門要根據《柳林縣掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》(柳政法〔2018〕7號)文件精神,要精心策劃主題,積極跟進報道,深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅定決心,宣傳掃黑除惡專項斗爭中的先進典型,適時向社會公布掃黑除惡戰果,震懾犯罪、鼓舞群眾。廣泛發動群眾參與掃黑除惡專項斗爭,打好掃黑除惡人民戰爭,在全鎮營造打擊“黑”、“惡”、“霸”、“痞”等違法犯罪的濃厚氛圍。各有關部門要發揮好新聞發言人作用,適時召開新聞發布會,對辦理的重大涉黑案件,有針對性地講清案件事實和法律依據,消除社會誤解。要做好輿情應對工作,及時發現封堵刪除有害信息,嚴防負面輿情擴散。

(二)建立線索摸排核查機制。各村要以自然村為單位逐戶排查摸底,做到村不漏戶、戶不漏人。鎮派出所要從重點人員、重點場所和警情案件中排查涉黑涉惡線索; 要對xx 年以來的黑惡線索、黑惡案件進行一次回頭看,從中進一步深挖犯罪線索;開展涉黑涉惡線索大摸排,發動在押人員檢舉揭發,并做好檢舉人保護工作。鎮紀檢要充分利用信訪舉報途徑,發現和深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索; 對所有行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行一次大起底,嚴格按規定處置問題線索,確保件件有著落。組織部門要指導基層黨組織,注重從基層、從群眾中發現涉黑涉惡線索。信訪辦要注重在群眾來信來訪中及時梳理、發現涉黑涉惡違法犯罪線索。行政執法機關要在日常執法過程中,注意發現涉黑涉惡線索。

各村要對摸排出的線索全部建立臺賬,及時報送鎮掃黑除惡專項斗爭領導組辦公室。鎮派出所要建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制,對所有摸排出的線索逐條進行核查,要深入進行串并案分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索,確保每條線索都有結果。對于重大線索,要成立專案組核查,必要時實行督辦、上提一級、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施,切實做到“線索必核,核必見底”。

(三)各村委齊抓共管機制。各村掃黑除惡專項斗爭領導組成員要結合各村實際,制定各自的實施方案,主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,積極配合上級調查取證,共同打擊黑惡勢力犯罪。同時,要加強依法行政、依法履職,強化對重點行業、重點領域監管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

(四) 建立組織紀檢聯動機制。掃黑除惡與加強基層組織建設相結合。組織部門要持續整頓軟弱渙散基層黨組織,加強對村“兩委”換屆的組織領導,健全村黨組織領導下的村民自治機制,對發現黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權的、插手基層事務的,要移送司法機關堅決打擊。掃黑除惡與反腐“拍蠅”相結合。鎮紀委要將治理黨員干部涉黑涉惡問題納入執紀監督和巡察工作重要內容,要與政法機關建立問題線索快速移送反饋機制,做到“兩個一律”,即: 對涉黑涉惡犯罪案件,一律深挖其背后腐敗問題; 對黑惡勢力“關系網”、“保護傘”,一律一查到底、絕不姑息。有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,要及時移送紀檢監察機關。

(五)健全舉報獎勵機制。鎮掃黑除惡專項斗爭領導組辦公室、鎮派出所、鎮紀委、組織部門要向社會公布掃黑除惡線索舉報舉報信箱、舉報電話,方便群眾舉報。對實名舉報的,要及時核查反饋,做到件件有回音。要嚴格保護舉報人合法權益,對舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴格的保護措施,消除后顧之憂。

六、組織領導

鎮黨委、政府成立掃黑除惡專項斗爭領導組:

組      長:

副組長:

成員:

各相關站所負責人,各村支部書記、村委主任。

領導組下設辦公室,辦公室設在鎮綜治辦,辦公室主任由劉彥平兼任。

辦公室內設綜合協調組、資料信息組、宣傳報道組、督導檢查組四個小組。各村要成立相應規格的組織機構,抽調精干力量,固定辦公場所,保障工作經費。

(一) 綜合協調組

組長:  鎮黨委副書記

收集、梳理、分析當前黑惡勢力犯罪形勢各類信息,掌握工作趨勢和動向,把握規律性特征; 針對重點、難點問題,做好跟蹤分析,提出具體解決措施和建立長效機制的建議;組織相關部門協調疑難復雜案件,對重點黑惡勢力犯罪案件進行交辦督辦。

(二)資料信息組

組長: 鎮人大主席

負責每日收集各村委報送工作信息,上報縣掃黑除惡專項斗爭領導組辦公室;對信息整理分類,編發信息簡報;準備會議材料。

(三)宣傳報道組

組長:  主任科員

把握正確的宣傳導向,做好輿情應對工作;對掃黑除惡專項斗爭中的典型案例、工作中涌現出的先進人物等進行宣傳。

(四)督導檢查組

組長:  鎮紀檢書記

對各村委貫徹落實鎮領導組工作部署情況、工作開展情況,定期不定期進行督導檢查、明察暗訪,“督任務、督進度、督成效”,“察認識、察責任、察作風”,強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展;每年對各村委開展掃黑除惡專項斗爭情況進行考核排隊。其他班子成員同時負責包村督導任務。

七、職責分工

1、鎮綜治辦: 發揮好牽頭、協調、督導、檢查、考核職能。

2、鎮紀委: 做好黑惡線索“雙移交”工作,加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度,健全重點部門、關鍵崗位職務犯罪防范體系,嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕。

3、鎮組織部門: 持續加強農村基層黨組織建設; 把掃黑除惡工作納入領導干部績效考核; 發現、培養、使用一批掃黑除惡工作中表現突出的干部; 按照干部管理權限,對涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見; 對違法違紀的政法干警堅決予以清退。

4、鎮派出所:充分發揮主力軍作用,主動擔當,主動作為,重拳出擊,打出聲威,打出成效。運用警綜平臺和情報平臺,加強對涉黑涉惡違法犯罪活動情報信息的搜集、錄入、管理、研判,全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況; 暢通舉報渠道,建立舉報臺賬,落實舉報獎勵,完善對舉報人、證人等進行獎勵和保護制度; 對各類違法犯罪線索進行分析研判,逐條深挖細查,根據需要對大要案件實施指定管轄、異地用警或提級偵辦;結合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動,深挖涉黑涉惡線索;

建立涉黑涉惡案件“保護傘”線索“雙移交”工作機制,及時通報紀檢部門同步查處; 加強對黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據調查,加大案件偵破力度,與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。

5、鎮宣傳部門: 把握正確輿論導向,會同綜治辦加強正面引導,營造良好的社會輿論氛圍;引導群眾積極舉報,深挖重點地區、行業、領域黑惡勢力違法犯罪線索。

6、鎮教辦: 組織排查涉黑涉惡勢力滲透校園信息線索;及時發現并主動向鎮派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財產安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索;

積極協助公安機關偵查破案;加強對青少年的宣傳教育,有效預防和減少青少年參與黑惡勢力犯罪

7、鎮民政所:建立健全基層社區組織建設監管機制,防止黑惡勢力染指基層政權; 加強對社會團體的管理,依法查處非法社團和違法違紀行為,排查黑惡勢力滲透社團或組建社團線索,以及插手救災救濟、社會福利、優撫安置的違法線索。

8、鎮司法所: 加強對刑滿釋放人員和社區矯正人員的動態管控; 加強監外執行審前調查工作; 監督律師嚴格遵守職業道德、執業紀律; 建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報告制度; 廣泛開展法律宣傳服務工作。

9、鎮國土資源所: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供搶占資源、非法開采、違法占地、暴力妨害執行公務等犯罪線索,積極協助公安機關偵查破案; 進一步健全行業監管防控機制,嚴格執法,擠壓黑惡勢力滋生的空間。及時發現并主動向公安機關提供強攬工程、阻工擾工、強迫交易、壟斷建筑材料供應,以及未經規劃許可,亂搭亂建、亂設攤點、違法占道,故意破壞市政設施、園林綠化等犯罪線索,積極協助公安機關偵查破案; 充分履行業監督職能,抓好建筑行業的流動人口管理,排查其參與黑惡勢力線索。

10、鎮交通所: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供壟斷、霸占公共運輸服務、物流托運服務等黑惡勢力犯罪線索,積極協助公安機關偵查破案。

11、鎮水利站: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供強占水利資源的黑惡勢力線索,積極協助公安機關偵查破察; 充分履行行業監督職能,加強對河道、水庫等的管理。

12、鎮農技站: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供擾亂農業生產秩序的黑惡勢力線索,積極協助公安機關偵查破案; 充分履行行業監督職能,加強農村的財務管理。

13、鎮文化站: 及時發現并主動向公安機關提供文化行業的黑惡勢力線索,積極協助公安機關偵查破案; 結合“掃黃打非”專項工作,加大對KTV、網吧等文化娛樂場所的監管力度。

14、鎮衛生院: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供職業“醫鬧”等黑惡勢力線索,積極協助公安機關偵查破案; 加強對易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監管。

15、鎮信訪辦: 及時發現并主動向鎮綜治辦提供組織策劃群體上訪、非法上訪的違法犯罪線索,積極協助公安機關依法打擊。

16、鎮安監站:及時發現并主動向鎮綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索,積極協助公安機關偵查破案;加強安全生產監管工作。

八、工作要求

(一)加強組織領導。各村委主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自組織協調,親自研究部署,親自督促落實,真正形成黨委政府統一領導、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時掌握工作進展情況,研究解決實際問題,加大案件組織協調力度,確保工作穩步推進。

(二)加大保障力度。加強經費和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經費足額到位;鎮派出所要配齊配全一線辦案民警執法裝備。加強科技保障。大力推進公安技偵、網偵、刑事技術等科技手段建設和視頻監控全覆蓋工程建設,提升科技戰斗力。加強人員保障。鎮綜治辦要抽調政治覺悟高、業務能力強的干警,建立掃黑除惡專業隊伍。加強安全保障。任何部門、任何人員不得打聽掃黑除惡案件辦理情況,對偵辦的案件調查材料,不能外泄和隨意調閱; 確因工作需要調閱的,須報經黑除惡專項斗爭領導組主要領導同意。

(三) 嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的地方、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦、重點管理等方式,督促其限期整改;對因重視不夠、發現不及時,打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,實行社會治安綜合治理“一票否決”;對問題嚴重、造成惡劣影響的,由紀檢監察機關、組織人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅問責,絕不姑息;對于監管不力,導致黑惡勢力滋生蔓延的行政執法單位,嚴格實行責任倒查,嚴肅問責。

【篇七】

為認真貫徹落實中央、縣委縣政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署,切實掃除霞浦縣黑惡勢力,保障全縣掃黑除惡專項斗爭取得成效,經研究決定,迅速在全縣國土資源系統開展掃黑除惡專項斗爭,有效整合部門資源力量,依法從嚴懲處黑惡勢力,建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一提高,努力將其消滅在萌芽狀態。具體實施案如下:

一、組織領導

成立霞浦縣國土資源局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由張斌局長任組長,由蔡向輝副局長任常務副組長,何家賢紀檢組長、周峰副局長、郭仁安副局長、邱明浩主任科員、劉成景主任科員、朱坤港副局長、林強主任科員為副組長,國土資源系統各單位負責人為小組成員。領導小組下設辦公室(簡稱掃黑辦),負責收集、整理、上報掃黑除惡專項斗爭工作自查摸排情況,并組織開展宣傳活動等工作,主任由陳立強兼任,聯絡人鄭尚航、工作人員湯代微。

二、實施步驟

2018年4月起進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭,迅速展開宣傳發動,自查摸排土地違法案件、信訪舉報情況,一旦發現涉黑涉惡問題,立即確定工作方案和責任人,將涉黑涉惡問題解決在萌芽。同時,深入推進掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,在全縣國土資源系統形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。對常未攻克的重點案件、重點問題、重點區集中攻堅,對已發現涉黑涉惡問題的案件循線深挖,逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,逐步提升人民群眾的安全感和滿意度。

三、主要措施

(一)以宣傳促發動,營造濃厚氛圍

1、會議宣傳。一是要各業務股室、中心、大隊、各國土資源所為單位,主動組織學習并傳達全縣開展掃黑除惡專項斗爭工作文件精神;二是各國土資源所要主動深入所轄村,向村民宣傳掃黑除惡專項斗爭。

2、平臺媒體宣傳。局辦公室、綜治辦、掃黑辦要編輯制作宣傳專刊等宣傳材料,辦公室要在電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標語,以營造良好的國土資源掃黑除惡專項斗爭宣傳效果。

3、新媒體宣傳。局黨辦要督促黨員、干部利用手機微信、微博參與掃黑除惡宣傳。掃黑辦要加強輿論引導,做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。

(二)加強線索摸排,全面掌握情況

要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎,對全縣土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發整理、信訪舉報、土地違法案件等各項工作的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。

1、暢通舉報路徑。局機關設立“掃黑除惡”舉報箱,由掃黑辦負責指定專人統一管理,每天收集舉報信息,并報關縣委掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室。

2、深入走訪服務對象。各業務股室、中心、大隊、各國土資源所要深入服務對象開展走訪調查,從服務對象深惡痛絕的黑惡勢力現象入手,收集涉黑涉惡案件線索。

3、集中研判深挖。聯合所在鄉鎮、街道、派出所開展集中研判,對近年來涉及國土資源的信訪案件、職務犯罪案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

(三)突出打擊重點,依法嚴厲打擊

1、聚焦國土資源涉黑涉惡問題突出的重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪,重點打擊以下五種黑惡勢力:一是土地整理項目建設等過程中,煽動村民鬧事阻礙項目進展等黑惡勢力行為;二是農村宅基地分配過程中,“村霸”、“鄉霸”等強占、多占土地等黑惡勢力行為;三是地質災害項目治理過程中,運用黑惡勢力強攬工程或滋事鬧事阻礙工程進展等黑惡勢力行為;四是征地拆遷過程中,雇傭黑惡勢力激發征地沖突,或以暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷、降低拆遷補償標準以獲取利益,或是惡意挑唆村民阻礙征遷等黑惡勢力行為;五是礦山開采過程中,雇黑傭黑,糾集社會閑散人員濫開濫采等黑惡勢力行為。

2、嚴格把控村“兩委”換屆選舉時的信訪舉報問題,樹立正確選人導向,嚴格人選標準,明確資格條件,把好入口關,堅決阻止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。局信訪辦、監察大隊、紀檢監察室、綜治辦、掃黑辦要會同各鄉鎮(街道)國土所建立候選人聯審機制,及時發現涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的,及時向相關部門通報,堅決把不符合干部條件的人擋在門外。

(四)全局齊抓共管,形成工作合力

1、健全全局上下齊抓共管機制,提高工作整體性、協同性,各有關股、室、所、隊、各國土資源所要結合自身職能,主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,依法行政、依法履職,強化重點項目、領域監管,建立健全線索發現移交機制,將日常工作、執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2、組織發現群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。局掃黑辦要通過多種形式暢通舉報渠道,對群眾的實名舉報,要及時核查反饋,做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人的相關保護措施,消除群眾后顧之憂,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿不、得到人民認可。

3.堅持標本兼治,從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的土地征遷、礦山開采、地災治理、土地開發整理、信訪舉報、土地違法案件等方面的國土資源項目、業務等工作方面,要加強日常監管,健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員開辦的企業涉及國土資源相關業務及項目的,應依法嚴格資格審查,加強市場監管。進一步健全重點區域滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,發揮國土資源服務管理重要作用,加大涉黑涉惡問題信息公開力度。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的國土資源領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。

(五) 結合反腐“拍蠅”,深挖黑“保護傘”

1、加大監督力度。局紀檢監察室要立足監督執紀問責的職責地位,將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點,納入執紀監督工作內容。局紀檢監察室和綜治辦、掃黑辦要建立問題線索快速移送反饋機制,對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事。同時在掃黑除惡專項斗爭中發現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,要及時移送局紀檢監察室。掃黑辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬,嚴格按規定處置問題線索,確保件件有著落。

2、抓早抓小、防微杜漸。局紀檢監察室要堅持懲前毖后,把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,加強目常監督執紀,認真落實《中國共產黨黨內監督條例》等規定,對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理,防止小錯釀成大錯。

四、工作要求

(一)加強組織領導。霞浦縣國土資源局成立的掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,負責統籌協調、指導督辦全辦掃黑除惡工作,研究解決重大問題。局機關各股(室)、中心、大隊、各國土資源所負責人為專項斗爭第一責任人,要一級抓一級,層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

(二)強化督導考核。局紀檢監察室將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為對局機關各股(室)、中心、大隊、鄉鎮國土資源所綜合考核評價的重要內容。適時開展專項督查,科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(三)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的國土資源領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由局紀檢監察室、人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。嚴格落實項目監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。對相關領域應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的,按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

【篇八】

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記就開展新一輪掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神,切實掃除黑惡勢力,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。根據中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔2018〕3號)精神和省委、湛江市委及廉江市委關于掃黑除惡專項斗爭工作的部署,結合我鎮實際,鎮委、鎮政府決定,在全鎮開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。為確保專項斗爭打出聲威、打出成效,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,貫徹落實總體國家安全觀。按照中央、省委、湛江市委和廉江市委的部署要求,認真貫徹落實中央、省委、湛江市委和廉江市委掃黑除惡專項斗爭工作會議精神,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,不但要做到有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,而且又能有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制。鎮全面開展掃黑除惡專項斗爭工作,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,為決勝全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境。

二、基本原則

堅持黨委領導、發揮政治優勢。各村(居)委會、機關事業單位要在鎮黨委的堅強領導下,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。

堅持人民主體地位,緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益出發點和落腳點,充分發動群眾,實現掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。

堅持綜合治理,齊抓共管。有效整合各部門資源力量,綜合運用法律、經濟、行政等多種手段,形成強大工作合力,齊抓共管,打出聲威,打出成效。

堅持依法嚴懲,打早打小。充分運用法治思維和法治方式,加強法治保障,明確政策界限,嚴格依法辦案,依法從嚴懲處黑惡勢力,努力將其消滅在萌芽狀態,嚴防坐大成勢。

堅持標本兼治,源頭治理。立足當前,著眼長遠,堅持邊打邊治邊建,既要解決涉黑涉惡突出問題,又要建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

三、工作重點

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域,把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最涉惡痛覺的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊十類黑惡勢力:(1)威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓等“村霸”等黑惡勢力;(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕采的黑惡勢力;(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;(9)插手民間糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力;(10)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

四、工作目標

根據中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》的任務要求,開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍;2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。通過三年不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設的環境明顯優化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高。

五、工作措施

(一)成立領導機構,扎實開展專項斗爭工作。鎮成立掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由鎮委書記、綜治委主任溫劍鋒擔任組長,鎮委副書記、鎮長鄭智春擔任第一副組長,劉綱禎、莫閃、梁思明和關樹業為副組長,有關單位、部門負責人為成員。領導小組在鎮委直接領導下,由綜治委牽頭,負責組織部署和具體領導全鎮掃黑除惡專項斗爭工作,督辦重大案件的查處工作,研究解決工作中的重大事項和問題。領導小組辦公室設在鎮綜治辦,由羅春章同志擔任辦公室主任,負責日常統籌協調工作。

(二)加強輿論宣傳,營造濃厚氛圍。相關部門要加大宣傳力度,綜合運用傳統媒體和新媒體,不斷壯大宣傳聲勢,加強正面宣傳,充分展現我鎮掃黑除惡的決心和成效。加強輿論引導,做好相關法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發現、封堵、刪除負面虛假信息,避免和消除社會誤解。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,在全鎮營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍。

(三)組織發動群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。各有關部門要采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設立開通掃黑除惡專項斗爭舉報渠道,發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報,要加以重視,做到及時核查反饋,件件有回音。要依照有關規定,完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施,消除群眾后顧之憂。

(四)深度排查線索,摸清涉黑涉惡線索。各有關部門要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎。深度排查線索,對各村(居)委、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬,嚴格按規定處置問題線索,做到底子清、情況明。鎮綜治信訪維穩中心、派出所要對近年來信訪案件、治安案件、刑事案件等排查梳理,串并分析,深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。鎮上應大力發揮群眾和新聞媒體監督作用,深入開展明察暗訪,切實深挖重點地區、重點行業、重點領域黑惡勢力違法犯罪線索。鎮紀委要對全鎮村(居)委、機關事業單位明察暗訪,加大排查力度,挖掘黨員干部及其他所有行駛公權力的公職人員涉黑涉惡問題線索。

(五)依法從嚴懲治,消除涉黑涉惡后患。要求全體工作人員要進一步明確政策法律界限,統一執法思想,加強協調配合,既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又堅持嚴格依法辦案,確保辦案質量和辦案效率的統一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。堅持依法嚴懲,打早打小,除惡務盡,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。對帶有黑惡勢力犯罪苗頭的各類違法犯罪,鎮派出所要注意串并研判,堅持露頭就打,防止坐大成勢。全鎮一定要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策,對黑社會性質組織犯罪的組織者、領導者、骨干成員及其“保護傘”,要依法從嚴懲處。對違法情節較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。要依法及時采取查封、扣押、凍結等措施,綜合運用追繳、沒收、以及行政罰款等多種手段,鏟除黑惡勢力經濟基礎。相關部門要積極配合調查取證工作,通力合作,勢必把掃黑除惡專項斗爭工作做好做實。對于重大、復雜的黑社會性質組織犯罪案件,掃黑除惡專項斗爭領導小組要及時介入,加強指導協調。完善重大黑惡勢力犯罪案件會商機制、嚴格執行辦理黑社會性質組織犯罪行通報制度,按照相關程序逐級上報。

(六)加大執紀審查力度,深挖黑惡勢力“保護傘”。堅決貫徹執行中央的決策部署,把掃黑除惡與反腐敗斗爭和“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。紀委監察機關要立足監督執紀問責的職責定位,將黨員干部涉黑除惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點,納入執紀監督、審查和巡察工作內容。對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置,發現一起、查處一處。不管涉及到誰,都要一查到底、絕不姑息。紀委監察機關和相關單位要建立問題線索快速移送反饋機制,對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事。全體工作人員如有發現黨員干部及其他所有行駛公權力的公職人員涉嫌違紀違法問題,要及時向紀委監察機關匯報。

(七)大力加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。鎮委、鎮政府要加強對村(居)“兩委”組織的領導和管理,大力加強基層組織建設,為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。并且要加強持續整頓軟弱渙散基層黨組織,開展新一輪問題大排查,進一步摸清軟弱渙散村(居)黨組織情況,逐一研究,找準癥結,有針對性地制定整頓方案,對村(居)黨組織書記政治素質差、領導能力弱、面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的,堅決調整撤換、及時選優配強。要樹立正確選人導向,嚴格人選標準,明確資格條件,把好入口關,堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村(居)干部條件的進入村(居)“兩委”班子。對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村干部。要依紀依法嚴肅處理。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的,堅決依法打擊。

鎮委、鎮政府要把掃黑除惡專項斗爭工作要與新時期精準扶貧結對幫扶相結合,各駐村工作隊要把整頓軟弱渙散村(居)黨組織作為重要任務抓實抓好。對村(居)黨支部組織生活不正常、長期不開展活動的,要督促嚴格落實“三會一課”等制度,著力引導黨員發揮先鋒模范作用,旗幟鮮明同邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭,成為群眾的主心骨;對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的,要幫助村(居)黨組織把問題理清楚,把矛盾化解掉,把制度建起來、落實好。要堅持邊整頓邊鞏固,對問題已經解決的跟蹤問效,防止反彈。健全村黨組織領導下的村民自治機制,充分發揮基層黨組織政治功能,提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力,堅決將村黨支部建設成名副其實的堅強戰斗堡壘。

(八)堅持標本兼治,從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點村(居)、重點行業、重點領域,各相關監管部門要加強日常監管,并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制,堵塞管理漏洞。消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的,由公安機關依法給予治安管理處罰,建立違法活動記錄;對涉黑涉惡人員開辦的企業,依法嚴格資格審查、加強市場監管。教育部門要加快建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。鎮委、鎮政府要進一步健全重點村(居)滾動排查整治機制,統籌基層資源力量,發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用,加快推進雪亮工程等信息化建設。公安機關要加強對重點地區巡邏,完善治安防控機制,對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的地區、行業、領域,加強跟蹤督導,限期進行整改。

六、工作要求

(一)加強領導,壓實責任。各村(居)和成員單位要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,認真研究解決經費保障、技術裝備、掃黑除惡專業隊伍建設等重要問題。鎮紀委、組織、綜治中心、派出所、司法所等部門要加強力量,配足人員,確保掃黑除惡專項斗爭工作順利開展。鎮委書記作為平安建設第一責任人,也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署,一級抓一級,層層抓落實。分管政法領導要勇于擔當、敢于碰硬,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為相關單位依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。要加強對村(居)黨組織的指導,強化網格化服務管理工作,充分發揮網格員的作用。鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組要加強對下級掃黑除惡專項斗爭工作的督導檢查,協調督辦重點案件。有關部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報,防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案,打擊報復。

(二)齊抓共管,形成合力。全鎮各單位要在鎮委、鎮政府的統一領導下,發揮社會治安綜合治理優勢,各司其職、齊抓共管,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。各有關部門要結合自身職能,主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,依法行政、依法履職,強化重點行業、重點領域監管,防止行政不作為和亂作為,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。將日常執法檢查中發現的掃黑除惡線索及時向公安機關通報,建立健全線索發現移交機制。在辦案過程中發現的行業管理漏洞,要及時通報相關部門,提出加強監管和行政執法建議,相關部門要及時調整完善監管制度措施,并按有關規定通報反饋。

(三)督導考核,推進工作。根據上級有關文件要求,將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。認真落實掃黑除惡專項斗爭工作部署,認真收集在掃黑除惡工作中的先進典型,弘揚社會正氣,為全鎮參與掃黑除惡工作者鼓舞士氣。鎮委、鎮政府要適時開展專項督查,科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的村(居)、單位和個人,每年度進行通報表揚,并按照國家有關規定給予表彰獎勵。

(四)嚴肅追責,確保到位。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的村(居)、行業、領域,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督查其限期整改。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,由鎮委、紀委監察機關依紀依法對其相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。嚴格落實行業監管責任,對日常監管不到位,導致黑惡勢力滋生蔓延的,要實行責任倒查,嚴肅問責。

【篇九】

為全面落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,認真貫徹落實好中央、省委、市委和區委關于推進掃黑除惡專項斗爭的決策和部署,徹底鏟除重大治安隱患,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立為人民服務的發展宗旨,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,掃除嚴重危害人民群眾人身權、財產權和人格權、人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢創造穩定的社會環境。

二、組織領導

為確保掃黑除惡工作取得實際成效,特成立衡龍橋鎮掃黑除惡專項行動指揮部,指揮部組織成人員名單如下:

政    委:

指 揮 長:

副指揮長:

成    員:

成員單位:鎮屬各部門各行政村(社區)

指揮部下設辦公室,孟軍輝兼任辦公室主任,總體協調各項工作開展。

三、職責分工

掃黑除惡工作是一項系統工程,需要各部門相互協作,形成整體合力。各主要成員單位職責明確如下:

各行政村(社區):負責深入排查,一旦發現相關線索,及時上報有關部門。

鎮綜治辦:負責進一步強化組織協調的核心作用,加強對派出所、司法所及各行政村等相關單位及部門的協調和督促,及時研究解決掃黑除惡工作中遇到的新情況、新問題。

派出所:負責全鎮黑惡案件的發現、掌握和打擊。堅決打擊從事各類違法犯罪活動、擾亂社會治安、破壞經濟秩序、危害基層政權的黑社會性質組織;堅決打擊欺壓群眾、禍害百姓、危害社會治安秩序的黑惡勢力;堅決深挖“保護傘”,一律一查到底,絕不姑息。

司法所:負責組織司法行政干部積極參與專項斗爭,注意從調解矛盾糾紛等日常工作中發現黑惡犯罪線索。

其它部門:積極配合掃黑除惡專項斗爭工作,提供相關的信息線索。

四、工作重點

要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡的原則,對有下列行為的予以重點打擊:

(一)通過非法途徑或采用不當手段,謀求農村基層政權,或者把持、控制農村基層政權的“兩委”人員,以村集體或村民名義出現,強買強賣、強裝強卸、強攬強建以及欺行霸市的,宗族惡勢力以及其他形式的鄉霸、村霸、地霸、路霸。

(二)在各種集貿、批發市場、行業等商品流通領域,欺行霸市、壟斷經營、強占地盤,強行收取保護費和專職受雇于人,替人看場子、充當打手,為人催款討債,幫人壯聲勢撐場子,插手解決糾紛的行為。

(三)在建筑、房屋拆遷、征用土地、項目招標、拍賣等活動中強行承攬工程和在運輸行業,非法控制、壟斷客運及貨運線路,爭搶客源、貨源,毆打、謾罵其他從業人員以及在道路上攔截過往車輛,強行收取費用及帶車繞行收費站,逃避交費,從中牟利的行為。

(四)以合法注冊的私營公司或者委托關系為外衣插手民間經濟糾紛,利用硬暴力或者軟暴力等手段進行非法收車、催收債務等違法犯罪行為的行為。

(五)長期游弋于醫療衛生部門、場所周圍,從事違法犯罪活動的各類醫托、職業醫鬧的行為。

(六)在鄉村、城郊、居民社區、娛樂場所,有組織的從事發放高利貸,黃、賭、毒、槍等違法犯罪活動,嚴重敗壞社會風氣,危害社會治安的黑惡勢力。

(七)多次實施打架斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強買強賣、故意傷害等違法犯罪活動,稱霸一方,欺壓群眾的行為。

(八)涉砂涉礦,對礦產資源進行私挖濫采、阻工鬧事、強攬工程等群眾反映最強烈的黑惡勢力性質違法犯罪行為。

(九)其他涉黑惡違法犯罪線索。

五、方法步驟

本次專項活動為期三年,時間從2018 年元月至2020 年12月底結束。具體方法步驟如下:

(一)精心組織,積極發動。一是召開全鎮掃黑除惡專項斗爭動員部署大會,制定下發《衡龍橋鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案》,統一思想,明確任務,分解責任,部署工作,推動掃黑除惡專項斗爭順利開展。二是廣泛宣傳動員,利用懸掛橫幅、發放彩頁、張貼海報、擺放展板等宣傳形式,宣傳掃黑除惡的重要意義,打擊重點等,使我鎮轄區內群眾家喻戶曉,人人皆知。三是鎮綜治辦、派出所、司法所等相關部門及各行政村(社區)要密切配合,形成合力,充分調動群眾的積極性,對照工作重點,進行拉網式排查摸底,全面掌握情報信息和黑惡勢力底數,為接下來的工作開展奠定基礎。

(二)集中打擊,除惡務盡。對已經摸清的涉黑涉惡犯罪團伙進行集中打擊,發起凌厲攻勢,強化打擊力度,力爭短期內打出成效、打出聲威、震懾犯罪。一是保持高壓態勢,嚴打嚴治。要針對當前涉黑涉惡犯罪出現的新情況、新動向,采取針對性措施,依法開展專項打擊。從已破獲的黑惡勢力犯罪案件和抓獲的犯罪嫌疑人入手,認真梳理重要案件線索,順藤摸瓜、深挖余惡,嚴防遺漏重要犯罪事實和重大案犯。對黑惡勢力的組織者和骨干成員,堅持依法從快、從嚴懲處。二是深挖黑惡組織的經濟來源和"利益鏈"。要深入查證黑惡勢力通過違法犯罪和其它非法手段聚斂財富的證據,依法收繳全部違法所得,取締其用于非法斂財的經濟實體,深挖打掉其“利益鏈”,防止死灰復燃。對涉黑資產要及時采取查封、凍結、扣押等措施,依法妥善處置。

(三)標本兼治,鞏固提高。把集中打擊與經常性掃擊結合起來,把治標和治本結合起來,積極探索和構建“掃黑除惡”專項斗爭的長效工作機制,防止黑惡勢力滋生蔓延。一是建立信息研判機制。要建立情報信息報送制度和分析研判制度,在容易滋生黑惡霸痞勢力犯罪的重點領域進行滾動排查。二是建立健全各職能部門協作配合機制。要建立健全黨委、政府統一領導,各有關部門協同作戰,齊抓共管,群眾廣泛參與的掃黑除惡工作格局。

三是加強制度建設。要認真總結“掃黑除惡”專項斗爭開展以來的經驗和教訓,對新形勢下黑惡霸痞犯罪特點規律認真總結,形成制度。

六、工作要求

(一)提高思想認識,嚴密組織部署。各部門、各行業和各行政村要清醒認識掃黑除惡工作的重要性和緊迫性,增強同黑惡勢力長期斗爭的自覺性,把思想統一到中央及省、益陽市、區政府掃黑除惡工作會議精神和衡龍橋鎮掃黑除惡專項斗爭領導小組的部署上來,始終把“掃黑除惡”工作擺在重要的位置。鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導小組要對轄區黑惡勢力犯罪形勢、特點進行認真分析,找出工作薄弱環節,制定出有針對性的打擊、防范措施,全力推進掃黑除惡工作。

(二)切實加強協作配合。各部門、各單位要自覺積極的參與攻堅行動,要主動聯系、溝通信息、協作配合、主動工作,切實推動掃黑攻堅行動向縱深發展。鎮掃黑除惡專項斗爭工作領導小組要加強對各部門的協調,統一掃黑除惡的思想和行動,督促各部門不折不扣地落實中央、省、益陽市和區政府關于掃黑除惡工作的重要部署。

(三)健全防控長效機制,提升工作效能。各有關部門要進一步充實調整人員力量、集中精力,理順機構,激發工作活力。堅持打防并舉、標本兼治,最大限度壓縮黑惡勢力滋生發展空間。進一步健全重點地區排查整治制度,健全重點人群動態管控機制、完善刑滿釋放人員動態管控機制,健全重點行業監管防控格局,健全重點環節防范監督體系,健全深入推進執法規范化建設。深入排查整治黑惡勢力容易滋生發展的重點地區,及時打擊處理,督促盡快改變治安面貌。要把專項斗爭與打擊邪教違法犯罪活動專項治理行動結合起來,加強聯查聯防聯控,及時打擊邪教人員犯罪活動,擠壓邪教組織發展空間。

【篇十】

各村兩委、各單位:

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業,社會安定有序、國家長治久安,進一步固定黨的執政基礎,經鄉黨委、政府聯席會議研究,決定在全鄉開展掃黑除惡專項斗爭活動,現將實施方案印發給你們,望認真貫徹執行。

一、工作目標

要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切定把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗,基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,即有力打擊震懾罪惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,不斷增加人民獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定,鞏固黨的執政基礎,為決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境。

二、工作步驟

1. 加強宣傳力度,營造強大宣傳氛圍。鄉黨委、政府組織召開開發區企業負責人、村干、各單位負責人、部分人大代表、黨代表、政協委員、群眾代表動員大會,宣傳中央、省市縣掃黑除惡專項斗爭文件精神,組織區、鄉、村干部認真觀看掃黑除惡視頻會,懸掛宣傳橫幅,張貼“三堵六鬧”的通告。公安、司法文化站多渠道進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。同時鼓勵群眾有獎舉報,舉報電話:掃黑辦2246789,公安派出所2247929。

2. 加大排查力度,挖掘線索。各村、各單位、各企業對前期已掌握的線索情況,必須及時上報掃黑辦,公安機關搜集整理前期掌握的情況,進行甄別上報,尤其是企業、重點工程(強攬工程,強裝強卸,無故阻撓施工,敲詐勒索)建設單位必須將掌握的線索及時上報鄉掃黑辦,決不允許瞞報。

3. 加大打擊力度,決不姑息遷就,對排查出來的線索公安機關要認真搜集證據,嚴格執行國家法律法規規定,從嚴從快進行打擊,做到不放過一個壞人,也不冤枉一個好人,做到打早打少,除惡務盡,對群眾反映強烈的校園周邊環境及農村棋牌室賭博問題進行重點打擊。對參加邪教、傳銷組織者、非發集資數額大、放高利貸與骨干人員重點打擊。

三、組織領導

1. 鄉黨委、政府成立掃黑除惡工作指揮部,對工作進行安排部署,統一指揮,指揮部名單附后,各村、各重點單位也要成立掃黑除惡工作領導小組。

2. 加強督查,鄉黨委、政府主要領導定期對工作開展情況進行督查,對工作開展不力,摸排線索不深入,群眾反應強烈而又未排查上報的單位主要負責人進行約談,限期整改。

3. 工作要求:一是要高度統一思想,充分認識到掃黑除惡的重要性,二是嚴格把握法律關,公安機關要嚴格依法依規搜取證據,做到鐵證如山,三是做到人員、經費保障到位,集中精力,集中時間,集中攻堅,確保掃黑除惡專項斗爭取得實效。

【篇十一】

為全面貫徹落實中央、省委、市委和區委部署要求,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗,結合我局實際,制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭《通知》要求和省、市、區掃黑除惡專項斗爭會議精神,增強“四個意識”,強化責任擔當,針對當前全區涉黑涉惡新問題、新動向,加強司法行政系統的統籌協調,發揮公共法律服務功能,為掃黑除惡專項斗爭提供更加精準的法律保障。堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,統籌推進打擊黑惡勢力犯罪,徹底鏟除黑惡勢力及其滋生土壤,用實際成效增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

二、工作措施

(一)加強法治宣傳力度,形成強大的震懾力量

結合掃黑除惡專項斗爭工作實際,在社會層面上大力開展法治宣傳教育活動,進一步彰顯法律威嚴和法治力量,震懾黑惡勢力,打掉黑惡犯罪念想。一是加強“掃黑除惡”專題宣傳,提升群眾知曉度。充分發揮基層司法所工作人員、村(社區)法律顧問、人民調解員、普法志愿者、網格員、“法律明白人”等基層法律服務人員作用,結合全國掃黑除惡專項斗爭實際,廣泛宣傳刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規,利用學生放假、務工人員回鄉等人員相對集中時段,加大對青少年、回鄉務工人員等重點人員和建筑、運輸、餐飲業以及娛樂休閑場所等重點區域的法治宣傳力度,最大限度調動人民群眾參與掃黑除惡的積極性,在全社會形成掃黑除惡雷霆之勢,為打擊黑惡勢力違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生土壤、深挖黑惡勢力“保護傘”起到積極的作用,助力推進社會風清氣正。二是充分發揮“互聯網+法律”作用,提升法治宣傳效果。加快推進信息化建設,利用新媒體技術,積極推出“互聯網+法律”平臺,加大“法治旌陽”、“中國普法”等微信公眾號宣傳力度,有效縮短法律與市民之間的距離,加強掃黑除惡相關內容的推送力度,提升宣傳效果,讓更多的群眾投入到掃黑除惡專項斗爭中來。三是堅持常態和特色宣傳相結合,構建長效宣傳機制。緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭的目標任務,在重大活動、重要節點、重點時段、人員密集場所廣泛開展有針對性的法治宣傳;在交通不便的偏遠地區、易形成死角盲點的地點,打通法制宣傳的“最后一公里”,實現法治宣傳全覆蓋,形成法制宣傳常態化制度化。廣泛開展“法律七進”活動,把法律送進千家萬戶,讓遵紀守法成為市民的日常習慣和自覺行動。

(二)發揮公共法律服務職能,維護社會公平正義

充分發揮公共法律服務的作用,構建基層法律服務、人民調解、法律咨詢、律師、公證、法律援助等公共法律服務體系,利用公共法律服務資源,依法依規打擊黑惡勢力。一是強化隊伍建設。教育引導法律服務人員,增強政治意識、擔當意識,要求法律服務人員從維護社會穩定的高度,恪守職業道德,依法履行職責。二是抓好律師引導。適時開展行業專項整頓活動,增強律師的自律意識,提高律師的執業能力和水平。三是提高服務能力。要求律師依法履行代理、辯護等職能,對涉黑案件實行代理報告制度、集體討論制度,定期分析制度,提高刑事辯護的質量,為“掃黑除惡”提供法律服務保障。

(三)深化多元矛盾糾紛化解機制,鏟除黑惡勢力滋生土壤

掃黑除惡關鍵在于防范黑惡勢力的滋生,防止因矛盾糾紛成為黑惡勢力的引暴點,誘發刑事案件。要充分發揮人民調解維護社會和諧“第一道防線”作用,從源頭上防范因不和諧因素而引發的黑惡犯罪,廣泛運用人民調解組織、人民調解員、法治宣傳員、網格員、村(社區)法律顧問等資源,堅持多元化排查化解矛盾糾紛,實現大排查、大調解、大清倉。一是注重源頭化解。對于不安定因素,堅持抓早抓小抓及時,利用“親友幫、群眾勸、干部調”的方式,努力把矛盾糾紛化解在源頭,解決在萌芽狀態。二是堅持信息研判。每周通過司法所,收集情況,分類梳理,召開會議分析研判;通過QQ群、微信等新媒體,線上收集矛盾糾紛情報(緊急情況網上化解),線下分析研判,建立臺帳,化解銷號。三是區分種類調解。將排查出的矛盾糾紛按照一般矛盾糾紛、重點矛盾糾紛、重大矛盾糾紛的分類,分別由村、鎮逐級化解;對于積案矛盾糾紛,落實包保措施,由鄉(鎮)領導組織當地綜治、司法所、公安派出所及其它相關部門采取聯調聯處的方式,化解矛盾糾紛,有效防范黑惡勢力的滋生,確保一方平安。

(四)強化特殊人群管控措施,維護社會和諧穩定

對社區矯正和安置幫教工作中的“兩類”特殊人群,堅持嚴格執法、規范執法、科學管理,充分利用信息化、社會化、專業化監管的手段,及時掌握“兩類”特殊人群的思想動態,防止脫管、漏管和重新違法犯罪,對黑社會性質罪犯從嚴管控, 預防、阻止刑釋人員被黑惡勢力引誘、拉攏,最大限度地降低不穩定因素,最大限度地維護社會穩定。一是強化嚴管措施。采取現場集中點檢訓誡、電話抽檢、與社區服刑人員談心交流、查閱社區服刑人員工作檔案和司法所工作臺賬等方式,促進社區服刑人員服管服矯,筑牢社會穩定基礎。二是嚴格摸底排查。按照上級相關要求,對本轄區內社區服刑人員進行一次全方位的摸底排查,重點摸清犯罪動機,心理狀況、家庭情況、現實表現、有無再犯罪傾向等。對排查出的涉黑人員,落實包案貴任,并登記造冊,確保不發生問題。三是嚴格管教涉黑人員。加強日常監管,認真落實走訪和報告制度。對涉黑社區服刑人員實行嚴管嚴控,嚴格外出審批,兩會期間,涉黑社區服刑人員一律不允許請假赴省進京。廣泛開展交心談心活動,了解社區服刑人員尤其是涉黑人員的生活狀況、心理波動、社會交往等情況,做好心理疏導、思想轉化、幫困扶助。四是強化協調配合。與公檢法建立溝通協調,互通信息,資源共享。對擬適用社區矯正的黑惡勢力犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人,認真開展審前社會調查,為準確適用非監禁刑提供參考。對涉黑社區服刑人員發生脫管漏管和重新違法犯罪的情形聯動相關部門,啟動應急預案,及時處理。一經發現社區服刑人員參與涉黃、涉賭、涉毒、涉黑、涉惡活動,及時與相關部門共同打擊。

三、工作要求

(一)提高政治站位,強化責任擔當。全體司法行政干警要認真貫徹黨的十九大和習近平總書記重要指示精神,充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義, 把思想和行動統一到黨中央、省委、市委和區委的重大決策部署上來,以強烈的責任感和使命感積極推進掃黑除惡專項斗爭,以時不我待的奮斗姿態投入到掃黑除惡專項斗爭中來,迅速形成對黑惡勢力的壓倒性態勢。

(二)加強組織領導,增強工作指導性。將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,列入重要議事日程,列入局重點工作,成立以局黨組書記、局長尹平同志為組長,分管領導為副組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組,加強對工作的指導。充分發揮司法所貼近群眾、熟悉民情等優勢,為基層黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當好法律參謀和助手。

(三)強化責任制,加強督導檢查。把掃黑除惡專項斗爭納入年度目標考核,加強對基層司法所的工作指導,加強工作督導檢查,確保目標任務落到實處。要嚴格落實責任制,對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,工作推進不力的,要通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其限期整改。對因工作不力,造成嚴重后果的,要實行責任倒查,嚴肅問責。

【篇十二】

為貫徹落實中央和省、市關于進一步深化掃黑除惡專項斗爭的有關精神,根據《中共吳忠市委 人民政府關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(吳黨發〔2018〕9號)文件要求,結合我局實際,特制定如下工作方案:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹省、市關于掃黑除惡的會議精神,緊緊圍繞涉及學校利益和影響校園治安穩定的熱點、難點和突出問題,嚴厲打擊校園及周邊欺凌、霸陵學生的惡勢力,鏟除帶有黑社會性質組織和惡勢力犯罪團伙,實現我區校園治安秩序明顯好轉,切實增強人民群眾的安全感。

二、工作目標

通過掃黑除惡專項行動,摧毀一批危害學生黑惡勢力犯罪團伙,鏟除黑惡勢力“保護傘”;建立健全掃黑除惡工作長效機制,遏制新的黑惡勢力形成,防止黑惡勢力滋生蔓延,教唆學生,實現社會治安持續穩定。

三、組織領導

成立吳忠市教育局掃黑除惡專項斗爭領導小組。

組  長:周少云  市教育工委書記、教育局局長

副組長:張  琛  市教育局副局長

成  員:張明俊、丁彥林及各學校校長

四、打擊重點

1、嚴厲打擊校園及周邊欺凌、霸陵學生的惡勢力。

2、嚴厲打擊組織未成年人乞討的黑惡勢力。

五、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2018年1月23日至2月9日)

(二)梳理摸排階段(2018年2月10日至5月31日)

(三)集中打擊整治階段(2018年6月1日至2020年9月30日)

(四)總結驗收階段(2020年10月1日至2020年月12月31日)

六、工作要求

(一)統一思想,提高認識。市區各學校要迅速將思想統一到省、市的決策部署上來,切實增強政治責任感和使命感,把掃黑除惡專項整治行動作為維護社會治安大局的重要舉措來抓,作為促進社會和諧,確保社會長期穩定的一件大事來抓,組織部署,采取有力措施、調動積極因素,確保專項斗爭取得實效。

(二)明確責任,積極協作。各學校要提高政治站位,把掃黃除惡專項斗爭作為當前和今后一個時期重大政治任務來抓,切實擔負起掃黑除惡的政治責任,加強組織領導,積極想辦法支持派出所的掃黑除惡工作,廣泛動員組織學校師生積極參與,保障掃黑除惡專項斗爭的有效開展。充分發揮職能作用,落實學校主體責任制,積極參與掃黑除惡專項整治行動。

(三)強化摸排,主動反映。各學校要鼓勵師生踴躍檢舉揭發黑惡勢力犯罪線索,充分調動廣大師生參與斗爭的積極性。發動師生通過舉報電話、來信來訪反映黑惡勢力犯罪線索和情況。學校切實加強法制教育,增強師生法制觀念,摸排問題學生情況,加強對在校學生的管理,防止問題學生拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。

(四)廣泛宣傳、營造氛圍。各學校要采取各種形式,加大對掃黑除惡專項整治行動的宣傳力度,通過黑板報、征文比賽、校園廣播大張旗鼓地宣傳政法干警不畏艱險,頑強奮戰的先進事跡,深刻揭露黑惡勢力為非作歹,欺壓群眾的罪惡行經,積極營造開展掃黑除惡專項斗爭的輿論氛圍。

(五)強化督導,認真落實。把組織開展掃黑除惡專項斗爭行動情況納入社會治安綜合治理考核中,納入年度規范化校園建設目標考核中,從4月份開始,市掃黑除惡專項斗爭督導組每月督導一次,每月通報一次,每年考核一次。各學校要認真對待,貫徹落實。對發現問題不處理不報告的,要按規定嚴肅追究相關人員的責任。

【篇十三】

為深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記重要指示的精神,全面貫徹落實市、縣掃黑除惡專項斗爭會議精神,切實掃黑除惡勢力,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,按照市委、政府和縣委縣政府的統一部署,決定從2018年1月起至2020年,在全局組織開展掃黑除惡專項斗爭工作。為確保取得實效,特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,針對當前涉黑涉惡問題新動向,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好,堅決打贏這場硬仗,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,維護社會和諧穩定。

二、組織領導

為切實加強對掃黑除惡專項斗爭工作的領導,決定成立縣財政局開展掃黑除惡專項斗爭工作領導小組。其成員名單如下:

組   長:

成員:

領導小組下設辦公室,辦公室設在法規監督股,由韋義軍同志兼任辦公室主任,具體負責掃黑除惡工作的組織實施、綜合協調、督導考核等日常工作。

三、目標任務

按照縣委辦、縣府辦《大化瑤族自治縣開展掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》的要求,緊密結合實際,進一步細化規則、方案,有計劃、有步驟地推進實施,力爭通過全局上下不懈努力,使黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除。要以“零容忍”態度,出重拳、下重手,迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢,最大限度贏得人民群眾對黨和政府的信任。

四、工作步驟

(一)精心組織。切實履行工作職責,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,列入重要議事日程。召開專題會議進行專題研究,結合實際精心制定工作方案。召開動員會議進行宣傳動員,傳達各級掃黑除惡專項斗爭會議精神,部署全局掃黑除惡專項行動。

(二)營造氛圍。印發掃黑除惡專項斗爭宣傳資料,采取制作宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料等形式,使掃黑除惡專項斗爭做到家喻戶曉、婦孺皆知。同時將掃黑除惡宣傳與法治宣傳結合,廣泛宣傳憲法、刑法、社會治安方面的法規以及與掃黑除惡相關的法律法規,切實形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢。

(三)形成合力。積極承擔掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,對全局的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析,做到底數清、情況明。堅持依法行政、依法履職,強化重點領域、關鍵環節的安全監管,明確政策法律界限,加強協調配合,形成合力,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

五、工作措施

(一)在精準摸排上下功夫。要牢固樹立“主動進攻”理念,堅持摸排在前,情報先行,采取順著線索查、發動群眾查、“關系網”中查,重點從鄉村、“黃賭毒”、高利貸、網絡等方面摸排,做到無遺漏、零死角、底數清、情況明。重點對信訪舉報案件分析,深挖幕后的涉黑涉惡線索和“保護傘”“關系網”。

(二)在精準打擊上下功夫。針對排查出來涉黑涉惡問題突出,精準對標、嚴厲打擊,形成壓倒性態勢,堅決支持鏟除一批危害嚴重的黑惡勢力、嚴懲一批黑惡痞霸,及時移交線索,確保專項斗爭打出聲威和實施。

(三)在依法嚴懲上下功夫。要認真履行職責,保障好掃黑除惡、政法、綜治等各項經費安排,撥付到位,支付時要熱情服務,加快辦事節奏。同時對政法、監察委、組織等部門辦案提供便利,全力配合,凡是認定為涉黑、涉惡、涉亂資金,一律停撥、停付、立即凍結,依法懲處,決不遲疑手軟。

(四)在綜合治理上下功夫。要堅持把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,形成長效機制,

六、工作要求

(一)加強組織領導,形成工作合力。要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺在突出位置,認真研究解決經費保障等重要問題,為專項斗爭順利開展提供可靠保障,旗幟鮮明支持和保障政法機關依法辦案,支持紀檢監督機關和政法部門深挖徹查“保護傘”,支持有關部門依法履職。牢固樹立“一盤棋”思想,主動承擔好掃黑除惡專項斗爭中的職責任務,又密切配合、同力協作,努力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。

(二)充分發動和依靠群眾,加強輿論宣傳。要綜合運用傳統媒體和新媒體,不斷壯大正面宣傳聲勢,充分展示我局掃黑除惡的決心和成效,在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍,進一步增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,解疑釋惑等工作,進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索,并及時核查反饋實名舉報,做到件件有回音,嚴格落實保護措施,以實際行動取信于民。確保掃黑除惡專項斗爭始終順應求種意愿、得到人民群眾的支持和認可。

(三)強化督導考核。將掃黑除惡專項斗爭工作納入單位綜治工作(平安建設)考核體系,將考核結果作為考核評價的重要內容。適時開展專項督查,科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。

(四)嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底,導致黑惡勢力坐大成勢的,按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的,對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責,絕不姑息。對應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的,按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。

【篇十四】

為貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要指示精神,根據中共中央、國務院《關于掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發〔2018〕3號)、《余杭區掃黑除惡專項斗爭實施方案》(區委辦〔2018〕12號)和全國、省、市、區掃黑除惡專項斗爭電視電話會議要求,結合東湖街道實際情況,決定在轄區范圍內開展掃黑除惡專項斗爭。具體方案如下:

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以開展“社會治理創新年”活動為載體,按照中共中央、國務院決策部署,針對當前我街道面臨的實際情況,切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,把打擊黑惡勢力違法犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結合起來,把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來,緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域,堅決沖破“關系網”、打掉“保護傘”,為打贏掃黑除惡專項斗爭提供紀律保障,讓“平安東湖”建設成果更多、更好、更公平地惠及全東湖人民。

二、組織領導

為有效推進掃黑除惡專項斗爭,成立街道掃黑除惡專項斗爭領導小組,由黨工委書記徐禮強任組長,黨工委副書記、辦事處主任王棟、黨工委副書記姚躍明任副組長,成員由毛新利、喻愛彬、陳鵬、馮月娟、許軍紅、陳治平、沈如勇、蔡海洲、畢惠忠、甘士明、王金蓮、鐘萬龍、錢順初、俞香農、李明泉、葉嘯組成。領導小組在街道綜治信訪科設立辦公室,姚躍明任辦公室主任,喻愛彬、沈如勇、蔡海洲任辦公室副主任,街道各科辦(中心)負責人為成員,聯絡員由朱正泉擔任。

三、工作目標

(一)總體目標

通過各線上的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制,滋生黑惡勢力土壤和黑惡勢力的“保護傘”得以鏟除,基層組織建設的環境明顯優化,人民群眾安全感滿意度明顯提升,掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高,掃黑除惡整體工作績效走在前列。

(二)具體目標

1.打處成效明顯提升。黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制,一批涉黑涉惡犯罪得到嚴懲,實現“五上升”,即:黑社會性質組織案件、惡勢力犯罪集團案件和重大惡勢力團伙偵辦數、黑惡勢力“保護傘”查處數、涉黑涉惡類犯罪人員打處數明顯上升。

2.整治成效明顯提升。涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業、重點領域管理得到明顯加強,基層社會治安管理能力明顯提升,實現“十下降”,即十類涉黑涉惡類犯罪案件發案數逐年下降。

3.打防機制更加健全。專業隊伍建設和打處水平不斷加強,政法機關對于重大案件同步督辦、提前介入機制進一步完善,相關科辦(中心)對重點領域、重點行業的監督管理機制進一步規范,政法機關與行政執法部門間線索發現移交及漏洞完善提升機制得到健全。

4.人民群眾更加滿意。結合“平安東湖”創建,人民群眾尤其是基層群眾對“平安東湖”的知曉率、參與率、滿意率進一步提高,對社會治安的安全感、滿意度明顯提升。

四、打擊重點

根據中共中央、國務院《通知》明確的黑惡勢力違法犯罪重點,結合東湖街道實際,聚焦以下涉黑涉惡問題的重點區域、重點行業、重點領域。

(一)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力,主要有:謀取各級人大代表、政協委員和國家機關職務,拉攏、腐蝕、操控國家機關工作人員掌握一方話語權等黑惡勢力;

(二)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

(三)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“鄉霸”、“村霸”、地霸”等黑惡勢力;

(四)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

(五)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業領域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

(六)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

(七)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力,挖幕后組織者、操控者、經營者;

(八)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力,主要有:打著投資公司、咨詢公司、金融借貸平臺、典當行等名義,以及“無抵押貸”、“校園貸”、“車貸”、“房貸”、“裸貸”等“套路貸”,專門從事高利放貸,采取虛假訴訟,跟蹤滋擾、言語威脅、變相拘禁、毆打傷害等手段逼討債務的黑惡勢力;

(九)插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

(十)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;主要有:實施組織跨境賭博、綁架、洗錢、敲詐勒索、組織偷渡等違法犯罪活動的跨國跨境的黑惡勢力;

(十一)其他涉黑涉惡違法犯罪。

五、實施步驟

(一)動員部署階段:制定行動方案,街道層面全面動員部署,專項斗爭正式啟動。

(二)全面整治階段:全面貫徹落實兩高兩部《指導意見》,全面開展線索排查核查工作,重拳出擊,全面打擊黑惡勢力違法犯罪,全面整治涉黑涉惡治安亂點和行業監管漏洞,涉黑涉惡突出問題得到有效遏制,形成人人參與掃黑除惡的濃厚氛圍。

(三)深入推進階段:繼續推動專項斗爭深入開展。堅持“攻堅克難、深挖見底”,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點區域集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,有效鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤和“保護傘”,不斷完善掃黑除惡工作長效機制,群眾安全感、滿意度獲得感得到明顯提升。

(四)鞏固提升階段:在繼續保持打擊震懾黑惡勢力犯罪、形成壓倒性態勢基礎上,堅持“標本兼治、綜合治理”,滋生黑惡勢力犯罪土壤得以鏟除,遏制黑惡勢力滋生的長效機制進一步健全,基層組織建設的環境明顯優化,基層社會治理水平顯著提高,掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。

六、工作舉措

(一)全面摸排、核查線索

各村(社)、科辦(中心)要堅持條塊結合、以塊為主原則,深入到組、單位、企業逐一拉網排摸,采取區域排查與系統排查相結合、滾動摸排與專業核査相結合等方式,對涉黑涉惡問題開展全面排查,綜合運用排查走訪、受理舉報、信訪接待、案件梳理、專門經營等方式切實摸清底數、找準病癥、固定證據。

1.專業摸排。派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段,從涉嫌違法犯罪的村“兩委”成員、高危人群、在偵在辦案件的涉案人員、在押人員等重點人員,重點行業、領域等重點場所,以及日常警情、群眾舉報、歷年調解檔案等案事件中排查涉黑涉惡線索。紀工委、基層組織科、綜治信訪科要從來信來電等舉報內容中摸排涉黑涉惡線索,并重視已結案件的“回頭看”,進一步梳理深挖。其他站所要結合實際,重點排查娛樂場所、建筑行業、倉儲物流、采砂采礦、集貿市場等容易滋生黑惡勢力的領域,摸排發現欺行霸市、強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、高利放貸、敲詐勒索、收取保護費等黑惡犯罪線索或被黑惡勢力非法控制從事賭博、色情、吸販毒品等情況。

2.相關科辦(中心)、村(社)、基層站所排查。按照“無禁區、無死角、無遺漏”的工作要求,村(社)和各相關科辦(中心)要制定詳細的排查工作方案,開展排查工作。相關科辦(中心)、村(社)要組織相關站所對近五年來土地出讓后已建成項目、已建成項目和目前仍在建項目工地傾倒的土方和塘渣項目實施主體、出讓土地建設過程中影響進程因素逐一開展走訪排查,特別是對曾出現延期交地情況的因素開展重點排查。相關科辦(中心)要對受理和掌握的民間借貸案件(糾紛)開展走訪排查。街道專項斗爭領導小組辦公室牽頭其他相關科辦(中心)對城建、農業等承擔工程建設項目的科(辦),逐一上門開展排查。同時,要對近五年來信訪已結案件開展“回頭看”,進一步梳理深挖線索。

3.激勵舉報。要發揮新聞煤體、廣大群眾的監督作用,分別在街道綜合信息指揮室、東湖派出所設立舉報電話,暢通舉報渠道,建立掃黑除惡舉報激勵制度,電話舉報線索統一交街道掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室備案,由專業部門核查認定并采取激勵措施。

4.線索核查。要建立涉黑涉惡核査責任制,杜絕有黑不查有惡不除等情況。對線索核查存在問題的要組織“雙查”,對不作為問題要加大問責追責力度,嚴肅追究有關責任人員的工作責任。明確街道紀工委和派出所“一把手”是線索核查第一責任人,派出所和街道紀工委要明確線索接收核查反饋的具體業務部門、專門人員,并規范線索傳遞的具體標準和要求。各科辦(中心)、村(社)、有關站所要將日常發現的涉黑涉惡線索,涉及職務犯罪或黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索,統一報街道掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,由辦公室綜合分析研判后按責分流交辦。公開舉報電話收集的線索,由派出所、街道紀工委研判后,自行偵辦或者交街道專項斗爭領導小組辦公室分流交辦其他科(辦)或站所。

(二)各盡其職、嚴厲打擊。始終堅持“打早打小、主動進攻、依法嚴懲、除惡務盡”的方針,形成對黑惡勢力違法犯罪嚴打高壓態勢。派出所對有黑惡勢力苗頭的違法犯罪個案要注意串并研判、分類處理,堅持露頭就打,防止坐大成勢。對重大案件線索要采用分級偵辦、專案偵辦、重點督辦、適度經營等手段,在全力偵破的基礎上,同步鏟除經濟基礎。財政統計審計科要積極配合公安機關調查取證,共同打擊黑惡勢力洗錢犯罪。

(三)掃黑反腐、同步推進。相關科辦(中心)和站所要深挖徹查“關系網”、“保護傘”,作為衡量專項斗爭成效的重要標準,推動掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”同部署、同落實。街道紀工委要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點,納入執紀監督和巡視巡察工作內容。要將紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,加強日常監督執紀,對黨員干部和其他行使公權力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題早發現、早警示、早糾正、早處理,防微杜漸。要加大打擊力度,將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點,重點督辦涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及“涉農”領域涉黑涉惡腐敗案件。對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題要優先處置,及時深挖每起涉黑涉惡違法犯罪案件背后的腐敗問題,防止就案辦案、就事論事,做到“發現一起、查處一起、一查到底、絕不姑息”。

(四)固本強基、夯實基礎。要深刻剖析“村霸”等各類黑惡勢力問題產生的根源,特別注意理清背后的宗教、宗族、宗派勢力影響,實施精準打擊,強化源頭治理,著力祛除黑惡勢力問題“毒瘤”。強化基層黨組織領導核心地位,完善黨組織領導的鄉村治理機制。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,街道黨工委和村(社)黨組織要結合組團聯村(社)、網格黨建等工作,組織引導黨員和群眾與不法行為、不良現象作斗爭。進一步健全基層民主管理監督機制、基層民主協商議事機制,全面落實“五議兩公開”等制度,大力推行村級事務小微權力清單,深化村(居)務監督委員會建設,凡涉及“三資”管理、工程項目、村民利益的大事,都要全面公開、依規監督。及時修訂村規民約(居民公約),深入開展家風家訓活動,大力培樹文明鄉風,推動移風易俗。

(五)標本兼治、長效治理。城市建設和環境保護科、文體中心、農業公共服務中心、經濟發展服務中心、市場監管所、城管執法大隊等部門要結合自身職能,加強重點行業監管,落實市場準入、規范管理、重點監管等日常性工作機制,建立涉黑涉惡黑名單制度,消除黑惡勢力滋生的土壤。教育計生衛生科要加快建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關案件線索及時報告制度。司法所要加強特殊人群的幫教管控,對有黑惡勢力犯罪前科的社區服刑人員、刑滿釋放人員要落實監督管理、安置幫教工作;做好失業、輟學青少年服務管理工作,防止其被黑惡勢力教唆、利用。此外,要進一步發揮“四個平臺”和全科網格作用,統籌基層資源力量,強化區域治安排查整治,對黑惡勢力易于滋生屢打不絕的區域、行業、領域,要開展社會治安重點地區掛牌整治,加強跟蹤督導,扭轉治安亂象。

七、資金保障

為了更好的落實掃黑除惡工作有序深入開展排查打處,街道財統科負責保障掃黑除惡工作經費。

八、工作要求

(一)加強黨的領導,確保有序推進。各科辦(中心)、村(社)、站所要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程。各村(社)和站所主要負責人是平安建設第一責任人,也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人,要親自研究部署、組織協調、督促落實,旗幟鮮明地支持掃黑除惡工作,為政法機關和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。此外,每年度對工作成績突出的科辦(中心)、村(社)、站所和個人進行通報激勵。

(二)嚴格落實責任,強化協調配合。要發揮社會治安綜合治理優勢,推動各科辦(中心)各司其職、齊抓共管,綜合運用各種手段預防和解決黑惡勢力犯罪突出問題,提高工作整體性、協同性。科辦(中心)、村(社)、站所要強化大局觀,主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務。派出所對在辦案中發現的行業管理漏洞,要及時通報相關科辦(中心)、站所,提出加強監管和行政執法的建議,相關科辦(中心)、站所要及時調整完善監管制度措施。要把依法打擊處理與有序輿論引導結合起來,對一些社會關注高的熱點案件及重大敏感案件,要認真落實依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制,提前開展輿論風險評估,制定落實輿論引導方案,做到主動發聲,防止惡意炒作,牢牢掌握輿論引導工作主動權。

(三)統一執法思想,實現三大效果。按照政治效果、法律效果和社會效果相統一的要求,統一執法思想,加強協調配合。派出所要牽頭召開掃黑除惡專項斗爭月例會,通報交流當前進度,會商研判重大案件線索,分析明確下一步打擊方向等,并嚴格執行辦理黑社會性質組織犯罪案件通報制制度。同時,要把“零容忍”的斗爭態度與嚴格依法辦案結合起來,既要對黑惡勢力做到打早打小、打準打狠、除惡務盡,又要準確把握法律政策界限,嚴格依法認定涉黑涉惡犯罪,確保辦案質量和辦案效率相統一,決不能一味追求打擊速度和數量,而忽視打擊質量。要把“掃清”和“深挖”結合起來,既要把那些老百姓看在眼里、稱霸一方、“顯山露水”的黑惡勢力通通清掃干凈,又要深挖以公司、企業等經濟實體為依托,以合法的工商業活動為掩護,幕后操作的“隱性”黑惡勢力,真正打深打透打徹底。

(四)抓好與論引導,廣泛發動群眾。始終把黨的群眾路線作為一切工作的生命線,堅持人民主體地位,緊緊依靠人民群眾,打一場掃黑除惡的人民戰爭。一是發動群眾舉報,充分利用舉報電話,結合開展平安系列宣傳活動,把宣傳發動群眾作為專項斗爭的重要環節,并貫穿始終,最大限度把群眾發動起來,讓群眾深度參與,并視情采取一定的激勵措施。敦促涉黑涉惡違法犯罪人員主動投案自首,在全社會迅速營造強大的專項斗爭氛圍。同時,要制定落實證人保護措施,鼓勵證人被害人積極指正黑惡勢力違法犯罪,鼓勵惡勢力團伙成員檢舉揭發其它罪行。二是梳理群眾訴求,對群眾實名舉報和信訪事項,要逐一回頭看,及時核查反饋,做好件件有回音。三是加強正面引導,在嚴格落實保密制度的同時,要綜合運用傳統媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現黨委、政府掃黑除惡的決心和成效,適時有計劃地宣傳報道一批典型案件,充分彰顯法治權威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的決心。對社會廣泛關注的大要案件,要積極應對可能出現的輿情。

(五)加強督導考核,確保工作到位。開展掃黑除惡專項斗爭,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是對人民群眾美好生活向往的最直接、最有力回應,是踐行以人民為中心發展思想的生動體現,也是保障經濟社會發展、夯實基層政權的關鍵之舉、治本之策。街道綜治信訪科要把開展掃黑除惡專項斗爭作為村(社)平安綜治考核的重要內容,加大考核的權重和分值,并把考核結果作為對村(社)領導班子和領導干部綜合考評評價的重要內容。嚴格落實平安建設和社會治安綜合治理領導責任制,對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域,采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式,督促其限期整改。同時,加強對專項斗爭督査督辦的力度,街道掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室要定期、不定期開展督査。專項斗爭期間,對該發現的問題沒有發現,對發現的的問題不處理不報告的,按照規定,嚴肅追究相關責任人責任。

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